107年7月10~11日颱風停班出勤與工資處理

繼昨天（7/10）北北基及桃竹苗自下午4點公務人員停班，今天（7/11）新北及桃竹苗仍宣布公務人員全日停班。值得注意的是台北市與基隆今天照常上班。由於北北基屬於共同生活圈，這次颱風停班不同調，出勤與工資該如何因應，以下提供法規與建議。

出勤：

一、如果  貴公司出勤比照公務人員出勤規定，也就是政府宣布公務人員停班，同仁就不必上班，則上述今天停班的範圍如下。
(一)、員工居住地宣布停班者，不必出勤
(二)、員工工作地宣布停班者，不必出勤
(三)、員工居住地與工作地宣布照常上班，但通勤必經之地區宣布停班者，不必出勤(例如勞工居住地在基隆，到台北上班必須經過新北市，則因新北市停班，可以不必出勤)
(四)、員工工作地照常上班，但因交通阻塞致而未能出勤者，不必出勤(員工須舉證)

二、如果  貴公司全部或部分事業場所非比照公務人員出勤規定，而是依照百貨公司規定或內部班表決定是否出勤，則員工原則上仍應依規定出勤。不過員工如因防災而無法出勤，公司不得給予不利處分，例如扣全勤獎金、記曠職、要求請假或請補休。

工資：

一、停班期間已出勤的時段工資應照給(例如7/10下午4點起停班，百貨公司宣布6點結束營業，員工在停班期間有2小時的出勤)，是否給予加班費應事先明定，以免爭議。

二、停班期間未出勤的時段工資是否照給，宜事先明定，以免爭議。如果規定不給薪而希望員工以調班、補休或特休取得工資，須由員工提出申請，不能單方要求，以免觸法。

旺達顧問人資法律學堂 林俊龍 2018.7.11

政府該立法規定颱風日放假一天？

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立法規定颱風達停班標準放假一天違反憲法比例原則

按「國家必須建立某些制度或法律，確保其存在，並確保實現基本權利得以實現」，乃人權制度保障學說之內涵。惟保障人民基本權利之同時，仍應符合憲法第23條揭櫫之比例原則。

前揭學說應用在勞工休假上，例如勞基法第36條明定每7日中至少應有1日之休息，除非天災、事變或突發事故(第40條)，雇主「不得」使勞工於例假日出勤，違反者依同法第79條處以2~30萬元罰鍰。此項強制規定乃為了保障勞工健康權(憲法第22條)而限制雇主之營業權(憲法第15條)，衡其所欲保護的利益與採取的限制手段並未違反比例原則。

至於颱風達到停班標準如規定放假，所欲保護之利益顯然是勞工生命身體(憲法第8條)，其法益位階更高於例假日規定所保護之勞工健康權。則舉重以明輕，立法者於颱風假不但應禁止停班縣市勞工出勤，甚至應科以刑罰，以確保勞工生命身體權利保障之實現。

從上開論述各位讀者可以看出立法規定颱風放假的缺失。理由並非勞工生命身體不重要，而是經驗告訴我們縱然颱風達到停班標準，同一縣市各行政區受影響的程度卻不相同，有人忙著救災，有人卻出遊看電影，犧牲整個縣市雇主營業權利，卻僅保護到部分勞工生命身體，違反比例原則之適當性與必要性。

颱風日停班勞工未出勤，雇主無給付工資之義務

另有論者認為即使不立法明定放假，颱風天未出勤不應扣薪。按民法第266條第1項規定因不可歸責於雙方當事人之事由，致一方之給付全部不能者，他方免為對待給付之義務，則基於颱風之發生不可歸責於勞資雙方，颱風當日勞工未出勤，雇主並無給付工資之義務。

綜合上述，政府可以做的是落實已發布「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」中，政府宣布颱風停班時，雇主不得因勞工未出勤而給予不利處分（記曠職、扣全勤獎金或要求請事假等）之規定，而非立法規定颱風放假或強制雇主給薪。

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旺達顧問執行顧問 林俊龍

颱風宣布停班應如何出勤給薪？

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颱風期間政府宣布公務員停班，在勞基法並無相關規定下，其效力並不及於民間企業。然而基於保護勞工生命安全及兼顧企業營運需求，勞動部特訂定「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」(下稱天災要點)供企業參照辦理。

「天災要點」性質上為勞動部本於職權訂定之法規命令，雖無法律授權，沒有罰則，但違反時主管機關仍可依違反內容適用勞基法各處罰規定辦理。茲參照「天災要點」說明颱風期間出勤與工資給付之作法如下。

所謂宣布停班，其涵蓋範圍包括(1)工作地停班、(2)居住地停班、(3)上下班必經區域停班，或(4)沿途因颱風影響阻塞而無法上班者。

一、出勤

1. 是否出勤應事先規定
• 約定停班當日仍應出勤：須於勞動契約、團體協約或工作規則規定，並經工會或勞資會議同意(天災要點3, 4)
• 未規定停班當日應出勤：勞工無出勤義務
2. 出勤管理
• 停班當日有出勤：不得記遲到
• 停班當日規定應出勤卻未出勤
• 不得記曠職
• 不得規定請事假(違反者以違反勞基法第43條規定，依同法第79條處2萬元以上罰鍰)
• 不得規定以特休或補休等假別處理(違反者以違反勞基法第38條規定，依同法第79條處2萬元以上罰鍰)
• 不得扣全勤獎金(違反者以違反勞基法第22條規定，依同法第79條處2萬元以上罰鍰)
• 不得規定勞工補上班
3. 例外情形
• 停班當日不給薪者，勞工可以自願選擇以特休或補休等假別取得薪資
• 停班日後徵得勞工個別同意，得補行上班

二、工資給付應事先於勞動契約、團體協約或工作規則中規定

1. 停班當日有出勤：工資照給。是否加倍給薪由雇主決定
2. 停班當日未出勤：由雇主決定是否給薪

三、勞工請假當日剛好碰到停班

1. 請假日前得知停班->勞工得取消請假
2. 請假當日停班->除非公司另有規定，原則上仍依各該請假假別辦理。eg. 特休仍依特休辦理。

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